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农村土地制度改革须守住三条底线-ag体育

时间:2021-04-10
本文摘要:简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们关注——韩军:农村土地制度改革需要打三条底线。土地制度作为国家的一项基本制度性决策,关系到农民权益的维护,关系到新型城乡工农关系的构建,关系到人与自然社会稳定的大局。 农村土地制度改革涉及的主体和利益非常复杂,有些问题不完全一致,有些问题一时半会看不到。要综合各方利益,坚决按照中央统一部署先行试点,探索可以复制推广的改革成果,总结后再逐步冲出去。

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简介:中公时事政治频道对国内外时事政治热点进行了修订,获得了政策理解、理论细心观察、时事大事记、时事政治热点综述等。今天我们关注——韩军:农村土地制度改革需要打三条底线。土地制度作为国家的一项基本制度性决策,关系到农民权益的维护,关系到新型城乡工农关系的构建,关系到人与自然社会稳定的大局。

农村土地制度改革涉及的主体和利益非常复杂,有些问题不完全一致,有些问题一时半会看不到。要综合各方利益,坚决按照中央统一部署先行试点,探索可以复制推广的改革成果,总结后再逐步冲出去。农村土地制度改革要抓住三条底线:土地公有制性质不变,耕地红线不突破,农民利益不受损。

农村土地属于农民集体所有,在中国仅次于农村制度。深化农村土地制度改革不能使农村土地集体所有制走向崩溃。一段时间以来,我国关于农村土地集体所有制的讨论很多。

有人认为,只有将土地私有化,允许土地被兼并和集中,才能发展现代农业。但我国农村地广人稀,如果土地归私人所有,允许工商资本未经特别许可大规模占用土地,不会导致大量农民失地失业,造成相当严重的社会问题。农村土地归农民集体所有,保证了农民公平享有最重要的农业生产资料,也保证了农民的基本生活需求。

它是建设农民共同富裕的制度保障,是中国特色社会主义最重要的制度特征。改变农村土地公有制的性质是一个巨大的代价。深化农村土地制度改革的明显方向是实行农村土地集体所有制,稳定农民总承包权,放开土地经营权。

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实行集体所有制,是指实行农民集体所有和本集体成员集体所有的不动产和动产,具体界定农民集体成员权利,明确集体土地所有权,明确集体产权主体。稳定农民的总承包权就是将总承包权公平合理地分配给每一个有资格的集体成员。土地经营权的放开,是将土地经营权分配给有意愿、有能力经营的主体,以提高农地资源的利用效率。我国耕地总量严重不足,质量不容乐观,而土地资源的延伸和消耗方式是城市建设的方式。

与此同时,虽然农村常住人口逐渐增加,但农村建设用地却在减少而增加。很多地方经常出现空心村,土地资源严重闲置。在缓慢的城市化进程中,如果没有有效的土地空间规划管理和具有法律强制力的耕地保护措施,不仅良田不会大幅萎缩,严重威胁粮食安全,城市化也不会无序发展,防止城市疾病蔓延。

深化农村土地制度改革,要抓住耕地红线,不突破这条底线,就不可能减少耕地。这是对后代负责的管理,是保证主要农产品基本生产能力,特别是口粮基本自给的基础。抓住耕地红线,既要发展紧凑城镇,提高城镇人口密度,又要提高农村建设用地集约度,利用城乡建设用地,提高城乡土地利用水平 目前,土地制度明显存在诸多冲突,第二个问题是征地范围过长,对农民的补偿标准明显较高。从维护农民利益的角度来看,依法改革征地补偿方式势在必行。

我们不应该遵循十八届三中全会明确提出的建立兼顾国家、集体和个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收入,确保农民公平分享土地增值收益,坚决进行公平合理的补偿,努力解决被征地农民生活水平不断提高,未来生计因税收补偿向低标准转移而得不到保障的问题。依法对弄虚作假的征地权予以约束,具体补偿资金未落实后,不得批准征地。建立征地补偿争议的协商和判决制度,完善司法救济程序。

过去政府利用征地权对农村集体土地征税,不管是商业建设用地还是公益建设用地,只要城市建设有必要。如果我们沿着这条老路往回走,农民们迫不及待地要城市化。改革土地税制,要严格界定公益性和商业性建设用地,回归国家为了公共利益必须使用征地权的基本原则。在此基础上,对规划的经营性建设用地仍征税,农村集体土地可以流转到一级市场。

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农村宅基地制度是国家为保障农民基本生活和生活权利而实施的类似制度性决策。不完善农村宅基地管理制度,引导和规范农村宅基地合理使用时间。

同时,避免以扩大城镇非农建设用地来源为目的,擅自归还农民宅基地,损害农民宅基地权益。信息请求访谈中的公共事务热点较多[理由陈述]。本文来源于网络出版,专供自学交流,不含商业用途。

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